为深化全县服务型行政执法，2024年以来，获嘉县持续推进行政指导融入行政处罚工作，着力从强化顶层设计、全域融入、常态长效等三个方面，全力推动行政指导融入行政处罚工作，不断提升行政相对人的法律尊崇度，有效防范和避免违法行为，提高了群众的执法满意度。

 一、聚焦“三抓三保”，强化顶层设计。

（一）紧抓试点制度，确保有章可循。持续完善《获嘉县全面推行行政指导融入行政处罚制度实施方案》《获嘉县行政指导融入行政处罚工作指引（试行）》等制度，明确了推行行政指导的工作目标、工作要求、保障措施，细化了合法、自愿、合理、增益止损、公平公正公开等五大原则和引导、示范、提示、辅导、建议、规劝、约谈、回访等八种主要方式，实现目标任务具体、工作职责具体、完成时限具体。

（二）紧抓高位推动，确保推动有力。获嘉县将行政指导融入行政处罚制度工作作为加快法治政府建设的重点工作来抓，多次召开全县会议进行安排部署，建立起“一把手”负总责、分管领导重点抓、法治机构审查指导、执法人员具体实施的工作体制机制，切实将行政指导全面导入到行政执法工作中去，在实践中不断提高行政指导的工作水平。

 （三）紧抓督导考核，确保落地见效。获嘉县坚持问题导向、目标导向、结果导向，将行政指导推行工作纳入了法治获嘉（法治政府）建设年度考核，并对各执法单位行政指导工作开展情况进行持续跟踪督促、检查评估并予以通报，对工作积极、措施得力、成效显著的单位予以通报表扬，对敷衍塞责、行动迟缓、工作滞后的单位予以通报批评。今年来，共出通报2期，有力推动行政指导推行工作落地见效。

  二、聚焦“三全三覆”，推动全域融入。

（一）全面梳理执法类别，覆盖执法活动。坚持将行政指导融入所有类别执法活动中，无论是行政处罚，还是行政检查、行政许可、行政强制，都通过引导、示范、提醒等手段，助力实现行政管理效果最大化，并引导各单位结合职能，打造特色亮点。如获嘉县司法局组织“首席企业服务员”开展“集中式+个性化”政策解读和执法回访，监督执法机关规范行政行为，实现政企互助双赢。

（二）全面梳理执法流程，覆盖执法过程。坚持将行政指导融入执法事前、事中、事后全过程，事前向行政相对人下达《行政指导通知书》，告知其拟采取行政指导的目的、方式，事中下达《行政指导书》，综合运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制方式对行政相对人进行指导，事后下达《行政案件回访表》进行回访，充分征求行政相对人意见并巩固执法效果。

(三)全面梳理执法事项，覆盖执法范围。各执法单位按照全领域覆盖的原则，梳理编制行政指导事项目录清单、《行政指导手册》，并向社会公开。其中县应急管理局、县环保局等部门制作的行政指导事项目录清单，包括指导事项、法律依据、指导方式、责任主体界定准确，确保行政指导高质高效。    

三、聚集“三重三提”，助力常态长效。

（一）注重分析评估，提升工作效果。定期组织行政执法单位根据同期同类违法行为、行政处罚的数量及罚款金额、行政相对人的法律遵从度和社会公众的满意度等数据进行统计对比，对行政指导融入行政执法的落实情况进行科学分析评估，确保执法效果和社会效果的有效统一。

 （二）注重沟通交流，提升工作效率。获嘉县组织各执法单位通过座谈交流、现场观摩、查阅资料、答疑解惑等形式，及时对开展情况、存在问题进行总结点评、分析研判，总结推广先进经验和做法，提供可借鉴可复制的“样板”。组织执法单位分管领导、法治机构负责人、执法人员进行面对面交流探讨、经验分享，持续推进行政指导融入行政处罚走深走实，今年以来共组织沟通交流会10次。

（三）注重社会宣传，提升工作知晓度。充分利用门户网站、微信公众号等宣传媒体，积极宣传引导行政相对人了解行政指导融入行政处罚制度，教育引导其自觉守法，避免再次发生违法行为。全县各执法部门共计推送宣传信息近50余篇，让行政相对人在潜移默化中接受法治教育，不断提高社会各界对行政指导融入行政处罚制度的关注度。

下一步，获嘉将继续推行政指导融入行政处罚工作，努力通过“以案释法”“现场说法”等教育引导方式，为行政相对人提供更优质的服务，让执法有力度更有温度。截至目前，获嘉县共发放各类行政指导资料2000余份，提供各类行政指导100余次，轻微问题提示325次，违法行为约谈、纠错385次，依法从轻、减轻处罚12件，轻微违法行为免予行政处罚7件，减少行政相对人利益损失60余万元。

            （苏清涛 张珂瑜）

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