应天门灯光秀、无上龙门、 “知∙道老君山”等各类沉浸式文旅项目纷纷爆红；《风起洛阳》、龙门金刚等有关洛阳文旅的影视作品和视频赚足了世人的眼球……洛阳文旅频频出圈， 风头一时无两。与洛阳文旅有关的话题持续成为网络热议的焦点，褒贬不一。

洛阳文旅快速爆红的背后，其实还有很多不为人知的“隐忧”。作为河南文旅独一无二的头部城市，洛阳文旅究竟是站在了时代风口？还是十字路口？

凤凰网旅游《凤旅观察》栏目推出“精品目的地养成计”系列评论，对旅游目的地的打造和升级进行深度研究，挖掘极具参考价值的样本，归纳精品目的地养成秘籍，为中国文旅发展提供动力。

作者｜ 张勇（凤凰网文旅智库研究员） 策划｜许玥

01

进退维谷，山水景区之困

洛阳市南部山区的栾川、嵩县与黄河沿岸的新安县是洛阳自然生态旅游的重要阵地。近年来虽然亮点频现，涌现出了像重渡沟、老君山、白云山等一批自然山水景区成功操盘经典案例。

老君山

但并非“一俊遮百丑”。网红效应之下，几家欢喜几家愁。

栾川龙峪湾景区最初是与老君山齐名的知名山水景区，距离老君山不足十公里，观赏面积300余平方公里，曾经被誉为“中原山水大观”。据不完全统计，在新冠疫情发生之前的2019年，栾川龙峪湾景区全年营业收入为1000万元，全年游客量16万人次，相对于自然山水景区的宏大投资规模，无异于杯水车薪。

栾川养子沟景区，同为老牌的4A级景区，通过民间借贷融资4千多万元，最终资不抵债，于2020年宣告破产。

栾川龙峪湾景区 图源：全景栾川微信公众号

洛阳市新安县知名的5A级景区、世界地质公园龙潭大峡谷景区，前期开发建设通过民间借贷，欠款达3.5亿元，后随着景区创始人陈建林的去世，债主纷纷上门讨债，2017年景区终因资金链断裂而申请破产。如今5年过去，尚未获悉重组成功的消息。

龙峪湾、养子沟、龙潭大峡谷是进入困境的洛阳民营山水景区的缩影。这类景区在河南省内乃至国内，绝对是优质资源。但融资难始终是困扰民营景区的一大难题，这些景区普遍资金压力过大，背着“包袱”上山，最终因基建大量投入、经营不善、借贷过多导致资金链断裂。

景区开发与建设本身就具有持续且规模不断扩大的特性，民营景区超过能力范围的大规模举债，尤其是同质化、低水平、盲目性投资，诱发了一系列内部风险。

旅游是一个需要深度体验的行业，景区基础建设固然重要，可是这样大量资金投入到基础建设，势必会导致景区宣传、营销活动的投入减少。贪大求全，成为一批景区无法逾越的发展鸿沟。

02

文旅项目，想说爱你不容易

早在2013年，洛阳市与中央新影集团签约，在洛阳高新区辛店镇建设中央新影华夏文化产业园华夏影都项目，当时官方称之为国内最大的综合性影视文化产业综合体，占地面积6600亩，总投资额226亿元，后续因官方阐述的规划原因长期未落地，草草收场。

2015年，在洛阳市定鼎门遗址旁，曾经有一个规模宏大的沉浸式主题演艺剧场《天下洛阳》，营业仅半年时间，由于运营失败原因而倒闭。

如今，建业华谊兄弟电影小镇、只有河南戏剧幻城、黄帝千古情等项目纷纷在郑州落地之后，洛阳的主题公园发展水平与郑州迅速拉大。同为省域副中心城市的湖北襄阳，于2022年4月29日，迎来了襄阳华侨城奇幻度假区奇幻谷的开业，标志着襄阳华侨城都市文旅度假区的全面落成。

洛阳

2017年，洛阳城市会客厅建成开放，占地2.4 万㎡，位于洛阳市中心黄金地段，最初定位是集文化和艺术交流交易、休闲娱乐、会议展览、旅游于一体的大型文化旅游综合体，洛阳旅发集团接手项目一年之后偃旗息鼓，长期停滞。

据悉，今年6月洛阳市委召开专题会议研究城市会客厅项目重新启动的问题，期待这个曾经的网红项目能有一个全新的开始。

在郑州，海汇港、龙湖里、杉杉奥特莱斯、永威木色等一批特色与主题鲜明的文旅消费街区和文旅商综合体近年来相继涌现，但同类产品在洛阳的发展却明显后继乏力。事实证明：缺少高品质的主题公园、大型文旅商综合体和文旅消费街区，是洛阳文旅现阶段发展的重要短板。

03

乡村运营道阻且长

2021年9月11日，洛阳市召开全市乡村振兴工作会议，全面对标和学习杭州临安“村落景区市场化运营”理念。之后，洛阳以“临安模式”为借鉴，全面启动乡村运营工作。

位于洛阳南部山区的栾川县，拥有国家5A级景区2家，4A级景区7家。2020年被列入第二批国家全域旅游示范区。2019 年，全县接待游客1638.1万人次，实现旅游总收入96.3亿元。

2022年3月，栾川县举办了“全国百名乡创运营师(乡贤)栾川行暨乡村运营集中签约活动”，并在会议现场公布了《栾川县乡村运营优惠支持政策》，邀约了近百家机构和团队到栾川考察乡村运营。现场活动轰轰烈烈，后续落地效果却十分惨淡。根据业内人士透露，实际落地运营的机构和团队不到邀约机构的1/10，且后续运营相对乏力。据称主要原因是实际运营资金下拨有限，导致市场积极性不高；部分乡镇财政状况困难，村集体收入有限。项目交给乡镇或村级主导运营，与运营团队很难形成合力。

04

国企平台能否实现机制“破冰”

洛阳文旅在过去的发展中，存在着一些阻力和挑战，这是不容回避的话题。不过，洛阳文旅每每在发力之时，总是充满底气，这个底气来源于洛阳厚重的历史文化底蕴和丰富的旅游资源。

截至2019年3月，洛阳市共有龙门石窟、汉函谷关、含嘉仓等3项6处世界文化遗产 ；截止2019年末，洛阳市共有A级旅游景区82 处，其中4A级以上景区30处，包括5处5A级景区。崤函有帝皇之宅，河洛为王者之里。作为中国十三朝古都，洛阳拥有海量的历史文化遗存。同时洛阳优越的自然环境，也孕育了大量的自然生态旅游资源，自然生态旅游也是洛阳的一张王牌。自然与人文荟萃，构成了洛阳文旅“出彩出圈”的底气。

汉函谷关

河南省委将文旅文创融合战略确定为“十大战略”之一，希望河南作为一个“文化资源大省”转变为“文化强省”。河南省政府明确支持洛阳建设国际人文交往中心、“东亚文化之都”，与郑州形成文旅文创融合战略“双核”支撑。其中，洛阳是公认的河南最有潜力的头部文旅城市。

过去，洛阳与河南的文旅项目普遍存在着单体化、碎片化、同质化现象，多元化投资机制不健全，社会融资渠道狭窄的问题。河南省与洛阳市积极组建龙头文旅企业，谋求文旅文创战略的“破局”。

2022年3月，河南文旅投资集团落户洛阳，并于6月19日在洛阳举行挂牌与合作签约仪式。组建河南文旅投资集团，是为了整合省内优质文旅资源，推动国有资本专业化重组，汇聚力量壮大市场主体，以龙头企业带动，加快文旅文创产业成为河南省战略性支柱产业的重大行动。河南文旅投资集团与中国旅游研究院、中国文化传媒集团、泰国正大集团等93家单位签署战略合作协议和业务实质协议，共获银行意向授信额度5550亿元。

河南文旅投资集团成立之初提出了“134596”战略，提出目标实现资产超1000亿元；年营业收入超200亿元；入选中国旅游企业前10强。河南寄希望于省文旅投资集团的组建， 放大政府资源调配能力，促进河南文旅资源的产权改革；通过市场化运作壮大市场主体，激活市场力量。

去年12月底，为解决洛阳文旅产业条块分割和文旅资源不统一的问题，洛阳市组建成立了洛阳文化旅游投资集团，将原有的洛阳旅发集团、洛阳文保集团等5家国有企业整合重组，构建成为洛阳市文化旅游产业国有资本投资运营平台。

河南文旅投资集团和洛阳文旅投资集团都已搭好了平台，后续市场效果如何，目前有待进一步观察。

2022年6月1日，洛阳市政府公布了《洛阳市“十四五”文化旅游融合发展规划》，提出着力打造隋唐洛阳城国家历史文化公园、二里头夏都遗址博物馆、东方博物馆之都“新三篇”。建设国际文化旅游名城、国际人文交往中心、全国沉浸式文旅目的地和全省文化中心。通过规划，洛阳向社会显示了重振文旅的的决心。

一千年前，北宋名臣司马光写下了著名诗句：“若问古今兴废事，请君只看洛阳城。”

伴随着文旅文创融合战略的深入推进，中国文旅文创产业的风口已经来到。洛阳，做好准备了吗？