3月29日，新乡县翟坡镇东大阳堤村内，春意盎然。

常青的植物，联排的楼房，健身广场、游园、幼儿园一应俱全……原是省级贫困村、本就是管理难点的东大阳堤村，眼前却欣欣向荣。

若没有一个好带头人，一切都难以实现。

陈来胜，东大阳堤村党支部书记、村委会主任，个头不高，说话嘎嘣脆，看起来普普通通，却点燃了东大阳堤村的发展引擎，让村子在乡村振兴的道路上，先行一步。

习近平总书记强调，解决农村农业发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。乡村振兴，关键是产业要振兴。新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律。

陈来胜践行着这一切。从潮湿破旧的土屋搬进小别墅、村集体从负债累累到一二三产发展迅猛、从人心涣散到一心一意跟党走……东大阳堤村的变化天翻地覆。

今年，陈来胜推出了东大阳堤村乡村振兴十大项目，在“项目为王”的热潮中再次大显身手，成了新乡全市农村干部借鉴和学习的榜样。

走进陈来胜的办公室：桌上，关于东大阳堤村的规划图成摞；口袋里，塞着介绍村里孩子求学的信；墙上，挂着真心真情真诚为群众的牌匾……东大阳堤村的群众，陈来胜时刻惦念着。

把惠民政策与农村实际结合起来：乐当解疑释惑的“百宝箱”

以基层党建为龙头，不断提高乡村全面振兴的政治能力、战略眼光、专业水平，创新农村改革，敢作为、善担当，把党支部变成支撑经济社会发展的红色堡垒

历史矛盾过多，从20世纪80年代起，东大阳堤村偷盗案件频发、环境脏乱差、拉帮结派严重。

生于斯，长于斯，陈来胜比谁都着急。原在新乡县粮食系统工作的他，改制“内退”后“下海”，创办了自己的公司，2008年5月，52岁的他放弃红火的快递生意，从头再来当上了村支书，凭着一腔热情，立志带领群众干出个样子。

新官上任，陈来胜却愁眉苦脸。村里到底咋发展？陈来胜急得像热锅上的蚂蚁，他走街串户，研究政策，夜不能寐。

机会总是留给有准备的人。2008年10月，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》发布，要求把建设社会主义新农村作为战略任务。

国家要建设新农村，东大阳堤村也一定要跟上。陈来胜如获至宝，一番思考后决定：拆旧村建新村！

陈来胜的决定有现实意义：村里地势较低，一下雨就被淹，各家的宅基地一层层加高，房子拆了建，建了再拆、再建，造成地势有高有低，房子各式各样，村子杂乱无章。

“几十年前就想搬村，前几任干部也都想搬，现在咋还这样？就陈来胜能？”很多人都觉得这事办不成。

消息传开，不信任和质疑声接连不断。

“一定要搬，住这地方，就是天天吃肉都不香！”陈来胜的决心很大，“东大阳堤村要想改头换面，没有拆旧换新的‘大换血’不行！”看准路子的陈来胜决心已定。

不打无准备之仗，陈来胜早就“算计”好了。那几年，新乡市擂响了新农村建设的战鼓，不少村庄被列入示范村名单，开始建“洋楼”、育产业、抓就业，农民搬进现代化社区，过上了城里人的生活。

但在2009年，东大阳堤村没有在新乡县最新一批示范村名单上。

陈来胜急忙去翟坡镇找领导。“你们村太乱，名额给了也弄不成，等下一批吧！”镇里的干部“泼来冷水”；陈来胜又去县里，也被劝说等下一批。“等不起！东大阳堤村迫切需要发展。”陈来胜深知。

当晚，回家躺在床上，陈来胜睡不着。“说啥都得建新村，就是去找县委书记也得弄成！”村支书找县委书记？陈来胜被自己的念头吓了一跳。

但不甘心的陈来胜，还是“闯”到了时任新乡县委主要领导的办公室里。

一番胸有成竹的介绍和承诺，让县里的领导对陈来胜和曾经的“乱村”产生了极大的兴趣，当即决定跟着陈来胜去村里看看。

就这样，踩着泥泞，踏着杂草，一行人和陈来胜在村里转了一个多小时。

村里地势低爱积水，大家潮湿的被褥被陈来胜换成了新的；曾经浑浊的水也被陈来胜新打的井水替换了；杂草丛生的荒地，已经在陈来胜心里规划好了用途……看着劲头十足、胸有成竹的陈来胜，县里决定，给东大阳堤村一个名额。

陈来胜乐坏了，劲头更足了。道路、新房、用电等项目开始实施；新农合、农村低保、各种涉农补贴等实事落了地；文化广场、车棚、卫生室等基础设施一应俱全。

2013年，群众搬进新村。

搬新村预计的“收获”很快到来。村庄重新规划节约了100多亩地，再加上整理周边的荒地，收回破旧砖瓦窑厂等一系列动作，陈来胜一算，村里的建设用地已经足足有600多亩。

“这无疑是一场巨变。”陈来胜说，群众终于感受到了组织的温暖和力量，村“两委”班子的威信也树立起来了，大家都觉得，陈来胜真是有“几把刷子”。

能有“几把刷子”，源于陈来胜持之以恒的学习。“向惠民政策学习，向群众学习，才能懂政策、懂群众的心，工作才能做得好、干得实。”谈起政策和形势，陈来胜俨然一个三农“土专家”。

后来，东大阳堤村不仅变身为城市一样的花园式新农村社区朝阳社区，还依靠建设用地，引进13家企业，壮大集体经济，农民摇身变成“产业工人”。

而陈来胜，也因为村里的蜕变，成为被学习的典型和各地基层干部的“百宝箱”。

2021年3月份，新乡市开始试行“导师帮带制”，陈来胜第一个被翟坡镇纳入计划，成为“导师”帮带西大阳堤村党支部书记吴志新，为他“传经送宝”，西大阳堤村的党员干部干事热情也被激发，村容村貌、产业发展飞速提升。

现在，向陈来胜“取经”的邀约越来越多，他都热心接受，讲课讲到了全省各地，被广大基层干部所熟知。仅在2021年，陈来胜就外出授课20多次。

把产业发展与市场变化结合起来：甘当敢为人先的“干事狂”

探索城乡区域协调发展的新路径，持续推进一二三产融合，促进群众充分就业创业，让收入分配更趋合理公平，建设乡村振兴高质量发展先行区

一串串闪亮的数字，让人不禁啧啧称叹：2021年，东大阳堤村村民人均年收入3.3万元，村集体年收入近300万元。很多人都不相信，东大阳堤村就在10多年前还是个贫困村。

是什么让东大阳堤村变得如此富裕？陈来胜的秘诀在于，他选择了一条壮大村集体经济与市场变化结合起来的路子。“通俗点来说，就是‘借鸡生蛋’‘借梯下楼’。”陈来胜解释。

建新村余下的建设用地咋发挥作用？村里不少干部和党员劝他：“陈书记，你之前生意做得那么好，咱有地，弄个厂试试呗！”

“人人都知道开厂挣钱，可赔了呢？一没基础，二没资源，三没人才，弄个项目叫不响市场，对不起群众！”陈来胜没有“一腔热血”，反倒是直犯愁。

产业咋办？项目咋建？就业咋弄？陈来胜揣着众多的问号，和村“两委”班子一起，先后到浙江、江苏等地取经。

村干部李清山回忆，从江苏永联村参观结束后，陈来胜豪情满怀，在笔记本上写下：“要把农村资源资产化、资产产业化、产业股份化、股份市场化。”并兴奋地说村里发展有出路了！“以为他只是一时兴起，没想到还真干出眉目了。”李清山说。

为了实现这些，陈来胜依旧抓住机遇“借东风”。

2009年经省政府批准，新乡经济技术产业集聚区设立，驻区企业总数达到100多家。这里的振动设备、封头制造已成为国内最大的生产基地，机械制造、化学化工、生物医药等产品销往国内30多个省市，并出口到其他国家和地区。

东大阳堤村距新乡经济技术产业集聚区“一步之遥”，陈来胜拆旧村建新村节约的建设用地有了用武之地。

2010年年底，村里引来了第一家企业：新乡宏达冶金振动设备有限公司。“许多产品，我们的市场份额占到了同类型的80％，有的甚至达90％以上。”公司总经理韩瑞霞向记者介绍，现在厂里用工80多人。

之后，13家企业陆续入驻东大阳堤村，涉及新能源、机械制造等领域，用工量达8000多人，年轻的做技术工人，年龄大的从事保洁、保卫等。东大阳堤村的劳动力全部实现家门口就业。

群众都去上班了，村里的地不就没人种了？其实在企业入驻前，陈来胜就想好了办法。通过流转土地，村里的700多亩土地全部流转给3个家庭农场进行规模种植，解放了全村1000多名劳动力。

陈来胜敢干又能干。也正是因为他的这番操作，东大阳堤村开启了“一产兴旺、二产发达”的状态，人口聚集到近万人，三产越来越热闹。2019年，四星级的中州颐和酒店也看中东大阳堤村这块“宝地”，来此投资运营。“东大阳堤村让我们实现了在村里建店的突破。”该酒店总经理秦吉伟告诉记者。

从大学生、研究生再到年过花甲的老人，在东大阳堤村，都能找到创业就业的舞台和机会。

陈来胜的愿望实现了，全村人就地成了产业工人。

村民田菊香，丈夫和儿子各买了一辆货车给家门口的企业搞运输，儿媳妇在村幼儿园当老师，一家人成了“上班族”；村民申国政，在找门卫工作时，都还要几个公司比较着挑一挑。

“只要想干，年龄大点也能找到满意的工作！”陈来胜有自信。

敏锐的市场眼光和嗅觉，让陈来胜具备了超前判断力，对上级政策的灵活把握和理解，陈来胜也总能选对方向。他的每一次探索，都给东大阳堤村带来新变化。如今又将启动“智慧家庭”建设，谋划考察了五六年的康养、医养、观光产业也即将开工，东大阳堤村的群众和企业，将享受更多的发展成果。

跟着陈来胜，大家都觉得有奔头。

把服务群众与真实需求结合起来：争当知冷知热的“亲儿子”

倾力建设文明和谐美丽新家园，打造高品质生活的乡村新模式，提升群众的幸福感、获得感和安全感，让群众感党恩、听党话、跟党走

农村工作，固然需要雷厉风行、大刀阔斧，但也需要和风细雨、细致入微，讲究方式方法。

在东大阳堤村，工作内容天天在变，办公制度却始终不变，那就是陈来胜研究出的乡村治理“一三五”工作法，即建立一个强有力的基层党组织；带好村“三委”、党员和村民代表、志愿服务人员三支队伍；建立民主决策机制、综合治理机制、为民服务机制、文化建设机制、有效监督机制五个机制。

“吃亏担当有决心，能说会干有思路。”这是时刻提醒东大阳堤村党员干部的两句话，更是陈来胜这14年来琢磨如何服务好群众的坚持与心得。

2012年临近春节，因为上级政策调整，建新村出现高达2000多万元的资金缺口，建设面临中断，陈来胜第一次慌了神：搬出旧村投亲靠友的200多户乡亲们怎么办？整个春节，陈来胜都愁眉不展。

翻看党报时，关于美丽乡村建设项目的报道，让陈来胜看到了希望。春节一过他就前往郑州，“盲闯”省财政厅，申请项目资金，并最终得到了解决。

“一个村党支部书记直接到省财政厅申请要项目，我是第一次碰到。”当时的省财政厅分管领导很佩服陈来胜。

好的带头人才能带出一个好班子。“既然全村的老少爷们相信咱，选举咱当村干部，就要对得起他们的这份信任，一定要把全村的事情办好。”陈来胜经常这样语重心长地对村干部们说。

2021年年初的换届选举中，全村选民1100多人，陈来胜以1050票当选东大阳堤村党支部书记、村委会主任，其余6名新一届村“两委”委员也全部高票当选，得票最低的也有920多票。

对群众充满爱，陈来胜对家人却“严”得不近人情。

陈来胜的老伴王培芝，是东大阳堤村舞蹈队的队长。2021年7月上旬，第三届全国农民广场舞大赛开赛，本可以率队参赛的她，被陈来胜“拿”掉参赛资格让给了另一个普通村民。

“培芝婶儿，这大热天的，你往前站呀！”“俺不能插队呀，让你来胜叔知道了，又该批评我‘搞特殊’了！”去年8月，新乡县开展核酸检测，王培芝一大早就去排队。

“八一”建军节，东大阳堤村给全村退伍军人发慰问“福利”，符合条件的陈来胜的儿子也应在名单之中，但陈来胜又“找茬”，说他不够资格，慰问品不能发。

…………

“公生明，廉生威。”陈来胜经常拿这句话告诫村干部，并“约法三章”：村里的工程绝不许亲朋好友插手，惠民政策绝不因沾亲带故徇私，干部选用绝不让直系亲属沾光。

土地收入加工资性收入，乡亲们的口袋鼓了，支出却少了。在东大阳堤村，村民们的获得感、幸福感、满意度明显提升。自来水、智能停车棚、物业服务全免费，2斤小米、3斤大米、2斤肉、1包大枣……村里连续13年逢年过节为村民发放福利。

“啥都不缺了，最近这两年一到春节陈书记就头疼发啥。”东大阳堤村党支部委员陈爱荣说起了陈来胜的“新烦恼”。

东大阳堤村村民们也住上了“暖气房”。技术成熟完善的空气源热泵全速运转，供热过程安全、绿色、高效，数九寒天，室内温度恒定在21℃，东大阳堤村和城里一样暖。

乡亲们念着陈来胜的好，每逢年节，经常送他礼品和土特产。当面拒绝会驳了乡亲面子，陈来胜先收下，回头让妻子骑上三轮车，带着儿子买来的东西，挨家挨户回礼。

后来的大年初一，陈来胜开始带着村干部们“打游击”，为啥？躲送礼。时间久了，大伙儿也就不送了，但心却与陈来胜更近了。

“全国乡村治理示范村”“全国民主法治示范村”“国家级森林乡村”“河南省文明村”“河南省基层党建示范村”“河南省先进基层党组织”；陈来胜个人的“河南省优秀党务工作者”“河南省劳动模范”“新乡市‘史来贺式好干部’”……各种金灿灿的奖牌奖杯占满了东大阳堤村村委会的一面墙，国家级、省级、市级荣誉几十项，这是对陈来胜，也是对村“两委”班子，对这个先进村的最大褒奖。